保山：打造全省“最平安城市”

●连续8年获评“全省平安建设(综治工作)优秀市”;连续3年禁毒工作考评居全省第一;连续两年群众安全感满意度测评位居全省首位;2019年全市命案发案数同比下降51.6%，刑事警情下降16.3%……作为一座边长170公里、社会经济正在实现跨越发展的滇西中心城市，保山用一连串坚实的数据交出了靓丽的“平安答卷”。

近年来，保山围绕打造“全省最平安城市”目标，在持续开展治理创新的基础上，大胆开拓，勇于探索，在“6995”网格化经验走向全国后，瞄准治理体系现代化、工作布局现代化、治理方式现代化“三大目标”，努力探索具有保山特色、时代特征的市域社会治理现代化新模式，形成经济发展和社会稳定同步推进、治理水平和平安建设同步提升的良好态势，让人民群众有了更多的获得感幸福感安全感。

加强治安防控，织密平安网络

立体化、智能化社会治安防控体系，是建设平安保山的基础工程。

2020年初，市委政法委在深化城市一张网、农村一道岗、边境一面墙的“三个一”立体化社会治安防控体系基础上，依托综治视联网、雪亮工程、综治信息平台3大支撑系统，建成1905平方米的市综治中心，接入视频资源5945路，实行综治中心与职能部门之间的信息共享和网上互联办公，基本实现了视频巡查调度、信息汇集、分析研判、矛盾纠纷排查调处、督办落实等功能。下步还将分4级有效整合全市“智慧公安”“天网”监控;农村集镇、主要通道、重点区域部位布控视频监控;各政府、企事业单位自建的视频监控;商店、商场、民用自建视频监控。全市城市、农村视频监控“一张网”建设全面形成。

同时，在边境沿线不断加大视频监控、卡口抓拍、人像比对等科技助防的建设和投入力度，布控视频监控、卡口系统，实现“人过留影”“车过留牌”“严格管控”。

“按照属地管辖、全面覆盖的原则，在市级和各县(市、区)局组建PTU作战单元。街区治安防控依托天网体系，实时对街区重点部位进行‘智能巡检’。一旦有情况，路面巡防警力可实时调配、前往处理。”市公安局反恐特警支队负责人介绍，街区还要依靠群众，确保对治安事件第一时间发现、第一时间预警、第一时间反应。

为提升城市布防能力，市公安局自2019年开始全面改造升级社区警务系统，推行“一标”“双实”采集新模式(一标：标准地址;双实：实有房屋、实有人口)，实现了“以地管房，以房管人”，极大地提升了信息采集效率和质量，有效强化了流动人口管理。

强化公共安全，维护社会安定

公共安全治理是服务经济社会发展的基本保障。

去年以来，全市政法综治部门排查具有较大安全隐患的矛盾纠纷1.2万余起;依托可视化管控系统等科技手段，对重点人员分级分类管控;依托社区民警+职能部门+村组干部+家属亲属+信息员“五包一”措施，确保了153名治安隐患人员未产生现实危害;依托“以医代管”机制、74个醒酒中心(醒酒室)以及与教育部门联办的特殊学校，全员收治、帮教相关人员675名。

坚持“命案可防、命案必防、命案必破”的理念，创新完善命案防控矛盾纠纷排调、重点人群管控、重点场所防控、家庭安全评估等8项机制，构建政府、公安、社会、家庭4个责任体系，最大限度预防和减少命案发生。市公安机关采取建立“保安110”联勤联防机制、协调市内医疗机构开通案件危急伤员紧急救治“绿色通道”、以“无可防性命案”“无枪爆犯罪”等“十无”为标准，培育创建平安和谐村(社区)636个。2020年1月至7月全市命案同比下降55%。

强力推进强化交通运输企业、重点车辆、驾驶人、重点路段隐患“清零”，打击整治“三超一疲劳”、酒驾、毒驾等突出违法行为。加强对客运车辆、小车、货车等重点车辆驾驶员的安全宣传教育，创建“零酒驾”单位(乡镇、社区)26个、开展运输企业安全大检查105家次，发布交通安全提示1856条;严格旅游市场治安管理，查处涉旅行业场所1330余家次，查处涉旅案件55起。

围绕“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”目标，创新“枫桥经验”，涌现出隆阳青华派出所“365”工作法、龙陵勐糯派出所“天网”集镇、昌宁田园派出所“基层党建+社区警务+N”等经验做法，全市共有18个派出所通过“枫桥式公安派出所”达标验收。

平安保山建设各成员单位组织各界群防群治力量30367人为“红袖标”治安志愿者，配备警务助理1000名，依靠明事理、威望高的老党员、老军人、老干部等组成乡贤队伍;依靠保安、治保、内保、警务助理员等组成义警队伍;依靠广场舞大妈、行业场所业主、小区物管、楼栋长等组成管家队伍。腾冲“龙江义警”、隆阳青华“艾大妈工作室”、施甸“常文青调解室”等平安类社会组织，成为维护社会稳定的中坚力量。全市共组建平安类社会组织300余个。推广保山市实验小学“家警校”联防联治做法，完善高峰时段校园周边巡逻防控机制，确保校园安全。

整治突出问题，保障人民安宁

平安是人民幸福安康的基本要求。

2020年以来，全市公安机关统筹推进疫情防控、扫黑除恶专项斗争和打击整治、严打“枪恐毒赌”“诈绑逃私”、妨害国(边)境管理及涉野生动植物违法犯罪等跨境突出违法犯罪，努力实现“三减、三升”工作目标，确保社会大局平稳可控，治安形势稳中向好，边境持续安全稳定。

目前，全市共侦办境外开设赌场、组织出境赌博刑事案件5起，打掉涉案团伙2个,抓获犯罪嫌疑人11人,收缴追缴涉案资金525万元;侦办跨境网络赌博犯罪刑事案件41起，打掉涉案团伙10个，抓获犯罪嫌疑人55人，查处违法人员470人，冻结扣押、收缴追缴涉案资金166.66万元。

全市共侦办打击妨害国(边)境管理类刑事案件191起，采取刑事措施422人，打处犯罪团伙54个，抓获组织者156人、运送者124人，偷越国(边)境人员906人;侦办行政案件1976起，行政拘留405人;共查处“三非”人员3726人，行政拘留707人、遣送出境2417人。其中“2019.10.15”“2019.10.23”两起案件被评为公安部督办案件，“2020.2.25”专案得到省公安厅和市委、市政府主要领导批示肯定;全面启动“利剑2020”专项行动，扎实开展“云剑”追逃，抓获跨境逃犯13名。

一直以来，公安机关始终把打击的锋芒瞄准群众深恶痛疾的毒品违法犯罪，深入开展“净边2020”“百队千人大查缉”“鹰眼三号”等专项行动，毒品治理体系不断完善，治理成效持续巩固，治理能力不断提升。2020年以来，共破获案件338起，采取刑事措施651人，打掉跨境毒品犯罪团伙40个，缴获各类毒品2069.52341千克,缴获易制毒化学品84.026吨。

为坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发势头，全市政法部门把打击治理电信网络诈骗犯罪作为一项民生工程,进一步加强领导、强化措施、狠抓落实。疫情期间，隆阳区成功打掉多个利用售卖口罩实施诈骗的案件，追回财产损失50余万元。6月11日，破获全市首起“714高炮”网络“套路贷”案件，抓获犯罪嫌疑人6名。施甸县打掉“背包客”团伙一个，查获现金132万元，逮捕跨境电信网络诈骗犯罪嫌疑人5人，查获非法承兑货币点、洗钱团伙各1个。腾冲、昌宁、龙陵也相继打掉多个窝点，共抓获犯罪嫌疑人42名，破获案件311起，追回群众财产损失100余万元。全市破案数、破案率处于全省前列。