云南省工程建设项目审批制度改革取得进展

10月29日上午，省政府新闻办在昆明召开新闻发布会，介绍我省工程建设项目审批制度改革推进情况。

发布会指出，省委、省政府高度重视工程建设项目审批制度改革工作。今年4月，省政府成立省长任组长的省改革工作领导小组;5月，省政府常务会议审议通过《云南省工程建设项目审批制度改革实施方案》并印发实施，明确了改革总体目标。

我省工程建设项目审批制度改革工作从5月开始至今，聚焦工程建设项目审批中的难点、堵点和痛点，坚持“刀刃向内”，全面落实国家“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”的“四统一”要求，以流程再造、平台再造为突破口，强化事中事后监管，努力提高审批服务质量和效率，改革各项工作正按既定目标稳步推进。

总结我省工程建设项目审批制度改革工作推进情况，主要在八大方面取得进展：一是统一审批流程，实施分类审批。省级公布91项工程建设项目审批服务事项清单，减少、合并审批事项20多项，事项削减率27.78%。根据不同的工程类型，优化形成房屋建筑及市政工程、交通、水利、能源建设工程等11类审批流程，政府部门审批时间最长120个工作日，一般社会投资项目不超过90个工作日，最短审批时间40个工作日。二是整合“一张表单”，减少审批环节。将工程建设项目审批环节按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段进行划分，各审批阶段实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”，同一审批阶段相关审批部门共享一套表单材料，申请人无需重复提交，材料减少率达47%。三是推行“四审十一评”，助力项目前期工作提速。开展“多审合一”数字化审图，加快施工许可发放。推行由地方政府对各类开发开放区、工业园区、新区等区域统一组织压覆重要矿产资源、环境影响评价、气候可行性论证等11项评估评价事项实行区域评估，简化具体建设项目评估评价办理流程，加快项目前期工作进程。四是开展“多验合一”，实行竣工联合验收。出台了《联合测绘实施办法(试行)》《联合验收工作试行办法》，统一竣工图纸测绘标准，缩短各专项验收核验时间。统一受理建设工程规划核实、人防工程验收、消防验收等事项，实行“一家牵头，联合验收，限时办结”，统一出具竣工联合验收备案书，提高验收效率。五是统一信息数据平台，逐步实现省、市、县“三级联审”。省级统一建设了覆盖省、州(市)、县(市、区)三级的工程建设项目审批管理系统，并与国家监管平台对接，昆明市部分区(县)、大理州大理市已上线开展审批工作。预计10月底，省、州(市)及州(市)政府所在地县级市和市辖区实现上线;2019年底，各州(市)50%以上的县(市、区)完成上线;2020年3月底前，力争全省所有县(市、区)上线并实现在线审批。六是实行“一窗受理”，统一项目申报。在云南省政务服务网上大厅设立工程建设项目审批专区，相关审批服务事项统一纳入“一网通办”管理。在州(市)、县(市、区)政务服务中心设立“工程建设项目审批综合窗口”，采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”方式，线上线下“一个窗口”，推动工程建设项目“审批不见面、办事不求人、最多跑一次”工作取得实实在在的成效。七是建设“一张蓝图”，统筹项目实施。省级以云南空间基础信息平台为基础，统一建设“多规合一”业务协同平台并与工建系统对接，提供“一张蓝图”标准页面展示、项目用地合规性审查、辅助选址等功能，助力建设项目尽快落地。八是统一监管方式，强化事中事后及信用监管。公布了涉及工程建设项目审批的中介服务事项24项，加强行政审批中介服务监管。在工程建设项目审批管理系统建设了投诉建议模块，公开微信小程序二维码，畅通咨询投诉反馈渠道。以“双随机、一公开”为重点，以信用监管为手段，以重点监管为补充，坚持放管结合，在简政放权的同时，加快建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，努力确保既要审的快，又要管得好。

发布会强调，工程建设项目审批制度改革，是一项系统工程，改革范围广、涉及部门多，工作难度大。我省工程建设项目审批制度改革虽然完成了阶段性工作，取得一定成效，但距离党中央、国务院的要求，距离企业和群众的期盼还有差距，仍有很多艰苦细致的工作需要全省上下各级各部门群策群力，密切配合，共同推进。下一步，我省将按照省委、省政府工作部署，着力完善各项改革措施落实，推动改革不断深入，努力推动工程建设项目审批制度改革向“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好、成本最低”的营商环境目标迈进。