产融创新 国际基建合作新动力

当前，国际基础设施投资与建设需求旺盛，由于世界各国、各地区均存在较大的融资缺口，如何破解融资瓶颈是摆在各方面前的重要课题。将金融优势和产业优势进行有机结合，以推动国际基础设施项目的实施和转型升级，一直是各国政府、金融机构和企业努力倡导和推动的重要方向。“产融结合为全球基础设施市场化运作和国际合作提供了新的发展契机和动力”这是中国对外承包工程商会会长房秋晨在4月19日第七届国际基础设施投资与建设高峰论坛新闻发布会上表述的。

“一带一路”建设新平台

据商务部统计数据显示，2015年，中国企业对相关国家和地区直接投资超过150亿美元，承揽对外工程项目4000多个，新签合同金额超过920亿美元。今年一季度中国对外承包工程新签合同额462.1亿美元，其中在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程项目758份，新签合同额250.9亿美元，占比55.4%，同比增长67.8%。

近年来，中国政府为支持“一带一路”建设和国际产能合作，积极推动成立了亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金等新的金融合作平台，为国际基础设施投资与建设提供新的融资渠道和方式。中国的金融机构和对外工程承包企业也正在积极探索和创新产融合作的新模式。

与此同时，多边金融机构和开发银行致力于从单纯提供资金向帮助提升项目专业化、优化制度环境、提升借贷能力的角色转变，努力为私人领域投资者营造更具吸引力的投资环境。中国政府“走出去”战略全面升级，“一带一路”、中非合作“461”框架、中拉论坛、加快全球自贸区建设等一系列新政及金融机构创新融资模式的推出，为中国对外工程承包企业提供了广阔的发展空间和历史机遇。

当前，产融合作在推动基础设施项目的国际化融资、实施和落地等方面发挥着愈来愈重要的作用，国际基础设施合作迎来新的发展契机。探索产融合作的创新模式将是下一阶段各方努力的重点和难点。未来，产融合作将面临怎样的发展前景？如何充分利用和发展已有的产融合作模式、工具和平台？与传统商业合作模式相比，产融合作有哪些独特优势和风险？在各国实践中有哪些经验和典范值得借鉴？“一带一路”沿线国家最新的基建计划和产能合作项目有哪些？

房秋晨介绍，第七届国际基础设施投资与建设高峰论坛以“创新产融合作助力基础设施发展”为主题，其中将通过主题论坛一——“现状与未来：探索产融合作的新模式、新机遇”和平行论坛“一带一路背景下的国际基础设施融资创新与商业模式转变”两场活动，邀请相关国家基建部长、金融机构、国际承包商和专业机构的高管围绕创新产融合作新模式、各国产融合作实践的经验和典范、产融创新合作为国际基建合作带来的机遇与挑战等问题发表独到的见解和观点。

届时，来自部分“一带一路”沿线国家的相关政府部门和机构，将从战略规划、产业对接、投资政策等多个方面现场向投资商、承包商进行展示和介绍最新基建计划和产能合作项目，实现项目业主与广大投资商、承包商的有效对接。

PPP业务助力企业转型升级

当前，由于“一带一路”沿线国家经济发展水平差异较大，各国普遍存在政府债务高企、建设资金短缺等问题，特别是在铁路、公路、机场、港口等建设周期较长的项目上推动力明显不足。新形势下，亟需工程建设企业转变商业模式、调整投资战略，并与金融机构加强合作，探索基础设施合作项目投融资发展的新方向和新模式。

去年6月，商务部国际贸易谈判副代表张向晨在第六届国际基础设施投资与建设高峰论坛上说：“当前，许多国家大力推行PPP即公私合作模式项目的融资模式，为吸引私营资本进入基础设施建设领域提供了新的途径，我们希望相关金融机构能够不断创新，研发出更多的适合项目业主和承包企业所需要的金融创新产品，支持国际基础设施项目的发展。”他建议，除传统的总承包模式外，可以广泛地探索股权投资、建设相结合，基础设施合作等多种商业模式，为国际基础设施合作增添活力。

在国际基础设施投资建设市场业务模式不断转型升级中，PPP业务浪潮强势来袭，成为行业发展的一种主流趋势，各国政府不断加大对PPP业务的关注和支持力度。2014年10月，第21届APEC财长会议上通过了《APEC区域基础设施PPP实施路线图》，标志着解决亚太区域基础设施筹资难、推进亚太区域互通互联迈出实质性步伐。今年1月，国家发展改革委与联合国欧洲经济委员会正式签署合作谅解备忘录，双方将在合作推广政府和社会资本合作(PPP)模式方面加强交流合作。这是中国政府机构与联合国有关机构首次签署PPP领域合作协议，标志着中国推广PPP模式进入了国际合作新阶段。

为增强自身投融资实力和国际竞争力，很多中国企业越来越重视产融结合对其投资业务的促进作用，通过产融结合参与海外项目投资与建设，完善海外市场和全球化布局，实现自身经营战略调整和发展模式转型升级。产融结合逐渐成为国际承包商实现自身多元化和跨越式发展的重要途径和手段。

去年9月，中国港湾工程有限责任公司在PPP业务上实现了新突破，中标了哥伦比亚马道斯政府PPP公路项目，总合同金额约8.7亿美元，项目周期25年。

中国港湾工程有限责任公司董事长林懿翀谈到，在竞标过程中，中国港湾以技术标、经济标总体满分的优势赢得了该项目，成为中资企业在美洲地区中标的第一个PPP基础设施项目。此次中标，不仅标志着中国港湾成功进入哥伦比亚市场，也实现了公司在PPP模式上的新突破，对于推动公司转型升级、创新商业模式具有深远意义。

商务部对外投资和经济合作司商务参赞韩勇在4月19日第七届国际基础设施投资与建设高峰论坛新闻发布会上介绍，基础设施建设项目资金需求巨大，单一的投融资模式往往很难满足需要，当前许多国家大力推行BOT、PPP融资模式，为吸引私营资本提供了新途径。他希望相关部门和融资机构不断创新产品、服务和解决方案，更加适应项目业主和承包企业的需求。

韩勇认为，第七届高峰论坛探讨产融合作发展给国际基础设施带来新的机遇和新模式以及国际基建投资风险管控等热点话题，以关注中国企业成长，助力企业转型升级，可谓恰逢其时。

风险和机遇并存

业内专家表示，PPP业务经过多年的发展，在不同国家有着不同的含义和运作模式，唯一不变的是构建一个科学的项目投融资体系是保障PPP业务顺利开展的根基。市场环境瞬息万变，只有不断完善和提升PPP项目投融资架构中有关投融资工具的丰富性和便利性，以及相应法律、担保和财税等配套体系的适应性和科学性，才能在PPP的大潮中有效把控风险、共享利益。

韩勇谈到，商务部将会同有关部门出台境外PPP项目专项贷款管理办法，充分发挥承包商会牵头组建的境外PPP投资服务联盟，海外项目运营技术服务联盟等组织的作用，推动相关金融机构加快国际化步伐，提升境外项目定向能力和抗风险能力，引导投资银行加大境外基础设施投融资业务力度。

据麦肯锡预测，未来15年全球基础设施投资需求巨大，到2030年，支持全球经济增长预计需要57万亿美元投入到基础设施建设。基础设施建设是国民经济发展支柱和基础，不仅有利于改善民生，也是拉动世界经济复苏和增长的有效手段。“从大环境来看中国企业面临的机遇大于挑战。”房秋晨强调，“一带一路”建设为中国企业提供了一个广阔的空间和更大的市场，同时通过PPP模式进入国际市场，延长了产业链，也提高了项目的附加值和收入。随着中国政府和金融机构加大对企业的支持力度，中国企业国际竞争力不断增强，将迎来新一轮的国际基础设施合作机遇。